“三北”生态行：“以工代赈”让农牧民由治沙“看客”变“主角”

新华社呼和浩特6月12日电（记者(jìzhě)李云平）记者从内蒙古自治区林业和草原局获悉，自“三北”工程攻坚战(gōngjiānzhàn)开展以来，内蒙古创新群众参与(cānyù)机制，推广“以工代赈”模式，累计带动10.4万农牧民参与，发放劳务(láowù)报酬10.2亿元，让农牧民由治沙(zhìshā)“看客”变“主角”。 巴彦淖尔(bāyànnàoěr)市临河区(línhéqū)农民在防沙(fángshā)治沙项目区铺设沙障。新华社发（田志强 摄）　　连日来，地处黄河(huánghé)“几字弯”北岸的巴彦淖尔市临河区新华林场光伏治沙项目区机器轰鸣，新华镇隆光村村民吴瑞喜和其他村民利用夯土机打地基。“现在，我们(men)(wǒmen)种的小麦刚抽穗、玉米已浇水，村民们趁着农闲到这里打工，一天能挣300元，大家参与防沙治沙的积极性都很高。”吴瑞喜说。 据介绍，该项目预计于6月底具备并网发电条件，投产运行(yùnxíng)后年发电量达3.6亿千瓦时，配套治理(zhìlǐ)沙地2.4万亩。新华林场场长贺鑫(hèxīn)说：“在开展‘三北’工程攻坚战以来，我们采取‘以工代赈’形式(xíngshì)，组织周边村民参与(cānyù)光伏项目建设、林草种植等全流程作业，参与农民的人数超过2000人。” 巴彦淖尔市地处黄河“几字弯”顶端，是我国西北地区防沙治沙(zhìshā)的重要区域，境内分布有乌兰布和沙漠、河套灌区、沙化(shāhuà)草原区等。全市在“三北”工程建设中实施“以工代赈”模式，支持基层党组织、集体经济组织组建(zǔjiàn)劳务公司、劳务合作社，带动当地(dāngdì)群众在“家门口”务工。巴彦淖尔市林业(línyè)和草原局局长陈海维说：“全市实施‘以工代赈’模式，带动3.7万名农牧民参与防沙治沙，人均年(nián)增收1.5万元(wànyuán)。” 鄂尔多斯市达拉特旗农民在防沙治沙项目区铺设沙障。新华社发（杨耀中 摄）　　在地处黄河“几字弯”南岸(nánàn)的鄂尔多斯市达拉特旗中和西镇官井村防沙治沙作业区(zuòyèqū)，村民裴飞和邻居们一起参与沙柳、柠条平茬工作(gōngzuò)。“我们村的土地就在‘三北’工程项目区内，我们通过‘以工代赈’的方式完成灌木平茬任务(rènwù)，每户村民一年的劳务收入能达到(dádào)10万元以上。”裴飞说(shuō)。 据介绍(jùjièshào)，达拉特旗充分挖掘“三北”工程项目建设、管护等环节的用工(yònggōng)潜力，优先吸纳农牧民投工投劳，参与农牧民人数达1万多人，人均增收近1万元。“‘以工代赈(yǐgōngdàizhèn)’模式既可以激发农牧民参与生态建设的积极性(jījíxìng)、主动性，也可以充分发挥各级党组织的引领作用，在促进农牧民增收的同时，进一步壮大村集体经济，实现共同富裕。”达拉特旗林业和草原(cǎoyuán)局治沙造林(zàolín)办公室主任刘平说。 鄂尔多斯市地处黄土高原和黄河上中游，境内分布(fēnbù)有我国第七大(dà)沙漠(shāmò)库布其沙漠、四大沙地之一(zhīyī)的毛乌素沙地，是我国沙化土地分布较为集中、程度较为严重(yánzhòng)的地区。鄂尔多斯市林业和草原局局长宋俊峰说：“我们在‘三北’工程建设、运行管护(guǎnhù)过程中全面推行‘以工代赈’模式，通过村集体、家庭林场户自主造林以及委托造林等形式带动农牧民参与防沙治沙，形成全民共建、全民共享的生态(shēngtài)共建局面，实现多方共赢。” 据了解，为充分调动(chōngfèndiàodòng)农牧民参与(cānyù)“三北(sānběi)”工程攻坚战的积极性，内蒙古明确规定“以工代赈”劳务报酬规模不低于防沙治沙项目总投资的10%，在生态建设保护与农牧民增收之间建立利益联结(liánjié)机制，有效促进防沙治沙工作提质增效。